Curtea de Conturi a evaluat gestionarea mijloacelor financiare de către Ministerul Afacerilor Externe

Curtea de Conturi a Republicii Moldova (CCRM) a publicat Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Externe (MAE) încheiate la 31 decembrie 2024.

Ministerul Afacerilor Externe, în comun cu instituțiile serviciului diplomatic, este responsabil de  asigurarea realizării politicilor și priorităților trasate în domeniul afacerilor externe și integrării europene, apărând interesele naționale ale Republicii Moldova peste hotarele țării.

Pentru atingerea obiectivelor și activităților stabilite în documentele de planificare strategică, Ministerului i-au fost aprobate alocații în sumă de 531,7 milioane lei, care pe parcursul anului au fost precizate în sumă de 528,7 milioane lei, sau cu 3 milioane lei mai puțin.

Executarea de casă la partea de venituri a constituit 510,9 milioane lei, sau 96,6% din planul precizat. Din această sumă, 473,7 milioane lei reprezintă resurse generale, 4,5 milioane lei – mijloace financiare din surse externe și 32,7 milioane lei – venituri colectate.

Auditul public extern a identificat o serie de neconformități, fiind emisă opinia cu rezerve. Printre cele mai semnificative constatări ale auditului au fost evidențiate următoarele:

• contabilizarea incorectă a rezultatelor reevaluării activelor gestionate de către Ministerul Afacerilor Externe, contrar prevederilor legale,  a condiționat subevaluarea în rapoartele financiare consolidate a valorii clădirilor cu 60,7 milioane lei, a valorii aferente terenurilor cu 5,4 milioane lei și a veniturilor din reevaluarea activelor cu 66,1 milioane lei;
• interpretarea incorectă a cadrului normativ de către o misiune diplomatică a determinat întocmirea neconformă a operațiunilor contabile, care a diminuat valoarea clădirii cu 22,4 milioane lei, majorând cu suma respectivă valoarea terenului;
• ca rezultat al subevaluării grupei de conturi „Clădiri” cu 60,7 milioane lei, nu a fost calculată uzura, care a constituit circa 1,5 milioane lei, ceea ce a dus la subevaluarea soldului grupei de conturi „Uzura mijloacelor fixe” și a grupei de conturi „Cheltuieli privind uzura mijloacelor fixe” cu suma respectivă.

Auditul a subliniat și alte constatări care, deși nu au influențat opinia de audit, sunt relevante pentru asigurarea bunei guvernanțe.

Astfel, la finele anului 2024, soldul mijloacelor financiare temporar intrate în posesia subdiviziunilor MAE a constituit 8,4 milioane lei, dintre care 5,4 milioane lei sunt mijloacele financiare acumulate în conturile de decontare ale Ambasadei Republicii Moldova în Federația Rusă. Astfel, fondurile acumulate în perioada  septembrie – decembrie 2024, urmează a fi transferate către Agenția Servicii Publice.

Totodată, s-a constatat existența unor abordări diferențiate la gestionarea și raportarea de către instituțiile serviciului diplomatic a datelor privind veniturile încasate din prestarea serviciilor consulare. Astfel, unele misiuni diplomatice prelucrează automatizat în sistem informațional datele privind prestarea serviciilor consulare, indicând tipul documentului eliberat, beneficiarul acestuia, precum și suma încasată din prestarea serviciilor, iar alte misiuni diplomatice țin evidența datelor menționate manual în format Excel, cu transferarea datelor agregate în sistemul informațional. Totodată, unele entități nu asigură prelucrarea datelor descifrate per beneficiar nici automatizat, nici manual.

Auditul a mai semnalat nerespectarea de către unele misiuni diplomatice, a cerințelor privind achizițiile publice. În lipsa unei planificări riguroase, au fost solicitate alocații suplimentare pentru reparații curente din contul altor articole de cheltuieli sau au fost achiziționate bunuri în condițiile în care existau deja stocuri suficiente. De asemenea, nu s-a asigurat transmiterea către MAE a copiilor contractelor semnate, necesare pentru raportarea către Agenția Achiziții Publice.

În ceea ce privește stabilirea și achitarea sporului pentru performanță, auditul constată că aceasta s-a realizat în baza unui regulament intern, prevederile căruia nu sunt conforme cerințelor cadrul normativ și nu diferențiază cuantumul sporului pentru performanță în funcție de calificativul evaluării. Astfel, angajații evaluați cu „bine” și „foarte bine” au beneficiat de spor în aceiași mărime.

Au fost identificate și neconformități privind plata indemnizației personalului detașat în misiuni diplomatice și oficii consulare: unii membri titulari ai misiunilor diplomatice și membrii familiilor acestora au beneficiat neregulamentar de indemnizații în perioada în care nu se aflau în țara de reședință. Suma achitată neconform (27,1 mii lei) a fost integral recuperată pe parcursul desfășurării misiunii de audit.

Cu referire la implementarea recomandărilor auditului precedent, ministerului i-au fost înaintate 6 recomandări, dintre care 4 recomandări au fost implementate și 2 recomandări au rămas neimplementate, acestea fiind reclasificate și reformulate în prezenta misiune de audit.

Datorită implementării recomandărilor înaintate de Curtea de Conturi, 7 misiuni diplomatice au efectuat reevaluarea activelor gestionate, pentru determinarea valorii juste a acestora, au fost elaborate și aprobate reglementări interne privind organizarea și desfășurarea activității de achiziție publică și privind utilizarea cardurilor corporative aflate în gestiunea instituțiilor serviciului diplomatic, cu instituirea măsurilor de control, a fost achitată creanța în sumă de 24,3 milioane lei către Agenția Servicii Publice, Serviciul audit intern al MAE a efectuat o misiune de audit, privind verificarea modului de gestionare a mijloacelor bugetare de către o instituție diplomatică, în urma căreia au fost constatate nereguli, materialele fiind remise pentru examinare către organele competente.

Curtea de Conturi subliniază importanța consolidării controlului intern managerial și a respectării riguroase a cadrului normativ, pentru asigurarea unei gestiuni transparente și responsabile a resurselor publice în cadrul Ministerului Afacerilor Externe.

Menționăm că Raportul complet de audit poate fi consultat pe site-ul Curții de Conturi a Republicii Moldova și conține constatările, concluziile și recomandările înaintate.