PLDM: Conceptul reformei APL prezintă deficiențe de ordin strategic, instituțional și financiar

Partidul Liberal Democrat din Moldova (PLDM) a analizat conceptul reformei administrației publice locale și reiterează necesitatea modernizării APL, orientată spre eficiență, autonomie locală autentică și dezvoltare durabilă și a menționat că, „în forma actuală, conceptul propus prezintă deficiențe de ordin strategic, instituțional și financiar, care pun sub semnul întrebării fezabilitatea reformei”, informează OFICIAL.

PLDM, în primul rând, constată lipsa unei viziuni operaționale clare și coerente. Documentul nu definește explicit arhitectura finală a sistemului administrativ și evită asumarea unei decizii privind viitorul nivelului raional. În acest context, PLDM consideră esențială clarificarea modelului administrativ – fie prin tranziția la un sistem în două niveluri (local și regional), fie prin reformarea nivelului existent – pentru a elimina suprapunerile instituționale și ineficiența.

În al doilea rând, reforma este promovată în absența unei fundamentări financiare solide. Orice reorganizare teritorială, fără descentralizare fiscală reală, este sortită eșecului. PLDM solicită stabilirea unui cadru de consolidare a veniturilor autorităților locale, mecanisme echitabile de echilibrare bugetară și garanții privind sustenabilitatea financiară a noilor entități administrative.

„Un element critic ține de incoerența criteriilor demografice utilizate. Conceptul reformei face referire la un prag minim de aproximativ 3.000 de locuitori pentru consolidarea primăriilor. În același timp, în practica instituțională, inclusiv prin pozițiile promovate de Cancelaria de Stat, se încurajează amalgamarea voluntară a mai multor localități în unități administrative cu cel puțin 5.000 de locuitori. Această discrepanță creează confuzie și denotă lipsa unei viziuni coerente. Mai mult, pragul de 5.000 de locuitori este relevant pentru capacitatea administrativă și accesarea finanțărilor europene, ceea ce face ca nivelul de 3.000 să fie insuficient și potențial ineficient” – se mai spune în declarație.

În ceea ce privește procesul de amalgamare, PLDM atrage atenția că caracterul „voluntar” trebuie garantat prin mecanisme democratice, inclusiv organizarea de referendumuri locale și consultări cu cetățenii. Orice formă de presiune administrativă sau financiară indirectă este inacceptabilă și contravine principiilor autonomiei locale.

Partidul subliniază necesitatea protejării comunităților mici, care riscă să fie marginalizate în urma comasărilor. Reforma trebuie să includă garanții privind menținerea accesului echitabil la servicii publice, reprezentarea democratică și păstrarea identității comunitare.

PLDM constată că reforma este promovată într-un cadru insuficient transparent și fără consens real cu autoritățile publice locale. În acest sens, solicităm instituirea unui proces decizional participativ, care să includă reprezentanții APL, experții independenți și societatea civilă.

Pentru a asigura succesul reformei, PLDM propune o implementare etapizată, structurată astfel:
– Reforma finanțelor publice locale și consolidarea autonomiei fiscale;
– Clarificarea arhitecturii instituționale și a competențelor;
– Reorganizarea administrativ-teritorială propriu-zisă.
În plus, e necesară definirea unor indicatori de performanță, care să permită evaluarea impactului reformei asupra eficienței administrative, calității serviciilor publice și capacității de atragere a investițiilor la nivel local.

În concluzie, PLDM susține reforma administrației publice locale ca obiectiv strategic, dar consideră că forma actuală a conceptului e incompletă, insuficient fundamentată și vulnerabilă din perspectiva implementării. PLDM solicită revizuirea documentului, asumarea unei viziuni clare și construirea unui consens larg, astfel încât reforma să devină un instrument real de dezvoltare, nu un exercițiu administrativ fără impact.

PLDM își reafirmă angajamentul pentru o administrație locală puternică, autonomă și orientată către cetățean, în conformitate cu standardele europene.