CALM cere Guvernului „stoparea grabei și abordarea etapizată” a reformei APL

Circa 200 de primari din toate regiunile Republicii Moldova au participat la ședința extinsă a Consiliului de Administrare al Congresului Autorităților Locale din Moldova (CALM), alături de experți în domeniul administrației publice locale, reprezentanți ai mediului academic și ai Cancelariei de Stat. Evenimentul s-a desfășurat în contextul procesului de reformă a administrației publice locale și al numeroaselor semne de îngrijorare exprimate de primari privind etapele și conceptul acestei reforme. La final, cu majoritatea voturilor pentru și o singură abținere, a fost votată Declarația CALM privind reforma administrației publice locale, document care va fi expediat conducerii statului și în care se cere stoparea grabei și abordarea etapizată a reformei; stoparea presiunilor de ordin politic, administrativ, financiar sau economic asupra primarilor; reluarea dialogului pe baze de parteneriat, cu consultări reale și obligatorii; elaborarea de comun acord a unui concept clar de reformă; asigurarea descentralizării fiscale și a resurselor adecvate pentru administrația publică locală.

„Procesul trebuie să fie clar, etapizat, construit pe consens, nu pe divizarea societății. Reforma trebuie să respecte identitatea unităților administrativ-teritoriale, să fie însoțită de consultarea obligatorie a populației și să ofere soluții flexibile adaptate diversității locale. Ne dorim un model de reformă care să aducă beneficii oamenilor și să consolideze democrația locală”, a subliniat președinta CALM Tatiana Badan.

Directorul executiv al CALM Viorel Furdui a reiterat susținerea asociației autorităților locale pentru o reformă transparentă, etapizată și participativă, cu accent pe reforma raioanelor și întărirea orașelor în calitate de poli de creștere economică, astfel încât să fie consolidată democrația locală, iar reforma să aducă beneficii directe cetățenilor. Viorel Furdui a prezentat modelul de reformă elaborat de CALM cu sprijinul Consiliului Europei și agreat de aleșii locali.

În cadrul ședinței extinse a Consiliului de Administrare a CALM, Sergiu Palihovici, directorul Școlii de Administrație Publică din cadrul Universității de Stat din Moldova, a prezentat modelul de reformă administrativă funcțională integrată (RAFI). Reprezentantul mediului academic a subliniat faptul că reforma trebuie să fie transparentă, informativă și participativă, implicând autoritățile, experții și societatea civilă. „Ceea ce vă prezint astăzi nu este neapărat punctul meu de vedere ci, mai degrabă o alegere asumată între ceea ce ar trebui, poate, să facem într-o variantă ideală și între ceea ce ne putem permite. Noi nu putem după o regulă generală face o reorganizare teritorial-administrativă astăzi, din acest motiv propunem o abordare individualizată a fiecărui caz. De asemenea, trebuie să ne gândim ce facem cu raioanele”, a declarat Palihovici.

Primarul satului Botnărești, vicepreședintele CALM, Victor Gori a abordat tematica adusă în atenția publicului de către inițiatorii reformei privind numărul locuitorilor care ar trebui să constituie o unitate administrativ-teritorială. „Să înțelegem că 1500 sunt oameni, dar 1499 nu mai sunt oameni și nu mai au aceleași drepturi”, a afirmat Victor Gori.

Primarul comunei Gangura, Ialoveni, vicepreședintele CALM, Marcel Bobeica,  a declarat că amalgamarea voluntară trebuie să fie un proces continuu, inclusiv după anul 2027.

Potrivit primarului municipiului Bălți, vicepreședintele CALM, Alexandr Petcov, Guvernul nu a reușit până în prezent să asigure consensul necesar pentru o reformă atât de importantă pentru țară: „Consultările prezentate public drept un amplu dialog cu autoritățile locale au devenit, în realitate, o formalitate”.

Primarul satului Bîrnova, Ocnița, președintele asociației primarilor din acest raion, Valeriu Scutelnic,  a explicat că sunt mai multe lacune în legislația ce vizează amalgamarea voluntară, din acest motiv procesul este atât de anevoios: „Ce facem în cazul în care trei localități vor să se amalgameze dar au doar 2700 de locuitori, nu 3000, așa cum prevede legea? De unde să mai luăm 300 de cetățeni?”.

De asemenea, Valeriu Scutelnic a constatat că, atât reforma „Restart, inclusiv cele ce vizează serviciile desconcentrate, starea civilă, sunt unele cu multe lacune.

Primara comunei Bănești, Telenești, Alina Pascaru, de asemenea, a constatat că reforma trebuie să aibă loc, dar este nevoie de claritate în privința a ceea ce va urma să se întâmple.

Ion Bîzu, primarul satului Cîrpești, Cantemir, vicepreședintele CALM, a sugerat că am avea prea mulți deputați și prea multe raioane, nu prea multe primării.

Primara orașului Drochia, vicepreședinta CALM, Nina Cereteu, a constatat că amalgamarea voluntară trebuie abordată ca parte a unui concept integru. Vicepreședinta CALM a specificat că guvernarea susține temporar amalgamarea cu stimulente. „Ce se va întâmpla pe viitor cu aceste localități? De unde vor avea sursa proprie de venit? Noi nu avem o descentralizare reală pentru a ajuta primăriile să se dezvolte, indiferent dacă sunt sau nu amalgamate”, a constatat Nina Cereteu.

Primarul orașului Sîngerei Arcadie Covaliov a subliniat faptul că conceptul  Guvernului va apărea în rezultatul consultărilor, având la bază propunerile aleșilor locali: „Sîngereiul este deschis pentru amalgamare voluntară, iar de la Guvern trebuie să cerem descentralizarea financiară, astfel să întărim primăriile și cu 500 și cu 2000 de oameni”.

Daniel Țonu, primarul comunei Zâmbreni, Ialoveni a explicat că în cadrul consultărilor conceptului reformei cu aleșii locali din Ialoveni, 23 din 25 de primari au pledat pentru amalgamarea voluntară, nicidecum cea normativă.