Audit privind utilizarea resurselor financiare alocate din Fondul Național de Dezvoltare Regională și Locală în anii 2022–2024

Curtea de Conturi a Republicii Moldova a publicat Raportul de audit al conformității asupra utilizării resurselor financiare alocate din Fondul Național de Dezvoltare Regională și Locală (FNDRL) în perioada 2022–2024.

Scopul auditului a constat în evaluarea conformității utilizării resurselor financiare alocate din FNDRL în anii 2022–2024, precum și în furnizarea de informații relevante părților interesate cu privire la modul de administrare și monitorizare a Fondului și la utilizarea mijloacelor financiare destinate proiectelor regionale și locale.

Dezvoltarea regională și locală constituie un pilon strategic al progresului economic și social, având drept obiectiv reducerea disparităților teritoriale, asigurarea unei creșteri echilibrate între regiuni și crearea de oportunități egale pentru cetățeni. Prin investiții în infrastructură, servicii publice și dezvoltare economică locală, aceste politici contribuie la creșterea calității vieții și la consolidarea coeziunii sociale. Cu toate acestea, deși anual sunt alocate resurse financiare semnificative din bugetul de stat, Republica Moldova continuă să se confrunte cu provocări persistente în planificarea și implementarea coerentă a politicilor de dezvoltare teritorială.

În urma auditului, Curtea de Conturi a constatat existența unor deficiențe care, în anumite situații, au afectat administrarea corectă a resurselor financiare publice și au limitat atingerea obiectivelor proiectelor investiționale finanțate din FNDRL.

În ceea ce privește administrarea și monitorizarea FNDRL, auditul a evidențiat neclarități procedurale generate de neactualizarea Manualului operațional, lipsa coordonării și a sinergiei între politicile sectoriale și politica de dezvoltare regională, precum și deficiențe în documentarea și trasabilitatea deciziilor Comisiei interministeriale. Totodată, lipsa unei raportări uniforme și implementarea parțială și întârziată a sistemului informațional dedicat gestionării programelor de dezvoltare regională și locală au limitat capacitatea de monitorizare eficientă și transparentă a proiectelor.

În domeniul utilizării resurselor financiare pentru proiectele de dezvoltare regională, auditul a relevat necorelări între documentele de bază ale proiectelor, evaluarea insuficientă a capacității de cofinanțare a beneficiarilor, precum și deficiențe în planificarea și implementarea proiectelor de infrastructură, în special în sectorul de alimentare cu apă și sanitație. Aceste carențe au condus, în unele cazuri, la subutilizarea infrastructurii realizate sau la imposibilitatea evaluării beneficiilor reale ale investițiilor.

Referitor la proiectele de dezvoltare locală, auditul a constatat că, deși cadrul normativ adoptat în anul 2022 a contribuit la uniformizarea mecanismului de finanțare, etapa inițială de implementare a Programului Național „Satul European – 1” a fost afectată de probleme structurale legate de calitatea documentației tehnice, capacitatea instituțională limitată a unor autorități publice locale și planificarea insuficientă a investițiilor. De asemenea, au fost identificate neuniformități în reflectarea costurilor investiționale în evidența contabilă și situații în care alocațiile aprobate din FNDRL au fost completate din surse externe, în special prin mecanisme de cofinanțare.

Constatările și concluziile detaliate ale auditului au fost comunicate entităților vizate. Totodată, Curtea de Conturi a formulat un set de recomandări menite să contribuie la eliminarea deficiențelor identificate, la consolidarea cadrului normativ și instituțional, la îmbunătățirea proceselor de planificare, monitorizare și raportare, precum și la creșterea eficienței utilizării resurselor financiare publice alocate dezvoltării regionale și locale. Implementarea recomandărilor urmează a fi monitorizată, în vederea asigurării unei guvernanțe publice responsabile și orientate spre rezultate.