Avocatul Poporului a sesizat Curtea Constituțională

Avocatul Poporului, Ceslav Panico, a depus o sesizare la Curtea Constituțională pentru controlul constituționalității sintagmei „până la data de 30 iunie 2025” din cuprinsul punctului 2 al Hotărârii Guvernului nr. 497/2019 cu privire la aprobarea Metodologiei de conferire și confirmare a titlurilor științifice.

Sesizarea Ombudsmanului vine ca urmare a unei plângeri semnate de aproximativ 30 de doctoranzi. Aceștia au semnalat faptul că impunerea unui termen-limită nu ține cont de barierele obiective și imprevizibile care au afectat procesul de cercetare și finalizare a tezelor, printre care:decesul conducătorilor științifici; volumul excesiv de dosare depuse la ANACEC, care creează blocaje administrative; riscul iminent ca cercetătorii să piardă rezultatele muncii de mulți ani și investițiile financiare majore din cauza unui termen administrativ.

Avocatul Poporului consideră că impunerea acestui termen prin act administrativ (Hotărâre de Guvern), fără o acoperire expresă în legislația primară, încalcă mai multe articole din Constituția Republicii Moldova. Argumentele invocate de doctoranzi se întemeiază pe încălcarea dispozițiilor constituționale garantate de art.16, 35, 43, 54, 72 alin. (3) lit.k) și 102 din Constituția Republicii Moldova.

Dat fiind faptul că dispoziţiile contestate afectează drepturile doctoranzilor și postdoctoranzilor de a-și finaliza cercetarea și a obține titlul științific, sunt incidente articolele 35 și 43 din Constituţie, care garantează oricărei persoane dreptul la educație și dreptul la muncă și protecția muncii. Titlul științific este o condiție esențială pentru avansarea în cariera academică și profesională. Limitarea dreptului de a finaliza cercetarea afectează direct perspectivele profesionale și dreptul la o remunerare corespunzătoare se menționează în sesizarea depusă de Avocatul Poporului. Astfel, intervenția normativă contestată poate genera efecte restrictive asupra perspectivei profesionale a persoanelor vizate.

De asemenea, Ombudsmanul susține că prevederile contestate aduc atingere articolului 16 din Constituție, care garantează egalitatea cetățenilor în fața legii și a autorităților publice, prin raportare la articolul 35 (Dreptul la învățătură). În cazul de față, instituirea termenului limită de 30 iunie 2025 creează o situație de discriminare între doctoranzii înmatriculați sub vechea reglementare și doctoranzii înmatriculați sub noile reglementări. Înlăturarea unor persoane sau a unui grup de persoane de la accesul la diverse tipuri sau grade de învăţământ este inacceptabil.

În lumina articolului 54 din Constituție, Avocatul Poporului apreciază că restrângerea instituită nu întrunește cerințele testului de proporționalitate. Ombudsmanul subliniază că această restricție nu răspunde unei „necesități sociale imperioase”. Măsura este disproporționată în raport cu scopul urmărit și compromite securitatea raporturilor juridice în domeniul educației. Principiul proporționalității presupune că oricare decizie sau măsură adoptată de organele abilitate urmează să se bazeze pe o justă și echitabilă evaluare a faptelor, pe echilibrare adecvată a intereselor implicate, precum și pe o selectare coerentă a mijloacelor și mecanismelor care urmează a fi utilizate în vederea unui scop predefinit.

„Impunerea unui termen-limită rigid, fără a lua în calcul circumstanțele obiective care pot întârzia o cercetare științifică, transformă un parcurs academic într-o cursă contra cronometru care anulează ani de muncă intelectuală și resurse investite de doctoranzi”, a declarat Avocatul Poporului.

Prin urmare, Avocatul Poporului solicită Curții Constituționale să examineze dacă sintagma ,,până la data de 30 iunie 2025” din punctul 2 al Hotărârii Guvernului nr. 497/2019 cu privire la aprobarea Metodologiei de conferire și confirmare a titlurilor științifice sunt conforme cu articolul 16 coroborat cu articolele 35, 43 și 54 din Constituția Republicii Moldova.