ENEMO: CEC a administrat alegerile eficient, în ciuda resurselor umane limitate și a necesității de a revizui reglementările secundare

Ca urmare a invitației Comisiei Electorale Centrale (CEC) a Republicii Moldova, Rețeaua Europeană a Organizațiilor de Monitorizare a Alegerilor (ENEMO) a desfășurat o Misiune Limitată de Observare a Alegerilor (LEOM) pentru scrutinul parlamentar din 28 septembrie 2025. Misiunea este compusă din șase experți ai echipei centrale, cu sediul la Chișinău. Nu au fost observatori pe termen lung sau scurt.

Dritan Taulla, șeful misiunii, a declarat: „Alegerile parlamentare din 28 septembrie s-au desfășurat într-un mediu polarizat, marcat de dezinformare persistentă, influență străină și alte amenințări hibride care au încercat să modeleze discursul public. Deși autoritățile au adoptat modificări legislative extinse și au acționat mai proactiv, aceste operațiuni ostile au depășit uneori reacțiile instituționale. Procesul electoral a fost administrat eficient și în termenele legale, însă pe chestiuni de fond, CEC a fost adesea divizată, iar voturile membrilor au reflectat uneori pozițiile publice ale concurenților. Deregistrările tardive, puterile largi ale executivului și riscurile continue de finanțare ilicită pot fi factori care au afectat încrederea publicului în condiții egale de competiție.”

Nino Rizhamadze, analist juridic și electoral: „Cadrul legal oferă o bază adecvată pentru alegeri democratice și este, în mare parte, aliniat obligațiilor internaționale. Codul Electoral a fost modificat de 12 ori din 2023, inclusiv cu schimbări majore chiar înainte de alegeri. Deși reformele au vizat riscuri urgente de integritate, adoptarea lor atât de aproape de ziua votului contravine bunelor practici și poate afecta predictibilitatea juridică. Unele prevederi rămân vagi și oferă o marjă largă de interpretare autorităților executive și de securitate, ceea ce impune aplicare consecventă, imparțială și transparentă.”

CEC a administrat alegerile eficient, în ciuda resurselor umane limitate și a necesității de a revizui reglementările secundare. Deși profesionalismul instituției a fost recunoscut, imparțialitatea sa a fost pusă sub semnul întrebării, mai ales după excluderea a doi concurenți electorali. În timp ce deciziile tehnice au fost luate unanim, cele de fond au fost adesea divizate.

Înregistrarea candidaților a fost, în general, inclusivă și în termenele legale. Totuși, acțiunile restrictive frecvente, uneori bazate pe informații confidențiale, au redus predictibilitatea și timpul disponibil pentru remedii eficiente. Verificările de eligibilitate și finanțare ar trebui aduse mai devreme în ciclul electoral, iar garanțiile de transparență și proporționalitate consolidate.

Mariam Chubabria, analist politic: „Concurenții electorali au putut desfășura campania fără interferențe majore, deși unii au raportat restricții. Autoritățile au desfășurat operațiuni împotriva presupuselor cazuri de cumpărare de voturi, finanțare ilicită și spălare de bani. În ultima săptămână, au avut loc circa 250 de percheziții și 74 de rețineri într-o investigație privind un presupus plan susținut din exterior pentru a provoca dezordine în masă.”

Campania a fost activă și competitivă, dar extrem de polarizată, cu mesaje negative, atacuri personale și acuzații reciproce de corupție și influență străină. Dezinformarea a fost frecventă, inclusiv narațiuni care puneau la îndoială parcursul european al Moldovei. ENEMO a observat implicarea unor entități neînregistrate în promovarea politică.

Daniel Kerekes, analist politic: „Oficiali de rang înalt, inclusiv miniștri, au desfășurat activități oficiale aliniate cu campania partidului de guvernământ, inclusiv mesaje de mobilizare și promovarea realizărilor guvernului.”

Cadrul de finanțare a campaniei este aliniat standardelor internaționale și a fost recent consolidat. Deși reglementările au fost apreciate pentru combaterea fondurilor ilicite, unii interlocutori au semnalat povara administrativă și riscul de restricționare a competiției. CEC a aplicat sancțiuni limitate până cu două zile înainte de alegeri, când a deregistrat un concurent pentru încălcări majore.

Maja Milikic, analist media: „Sectorul media din Moldova este pluralist în formă, dar fragil în practică. Presa tradițională este afectată de precaritate financiară și influență politică. Mediul online a devenit principalul canal de manipulare și dezinformare, reprezentând o amenințare majoră la integritatea procesului electoral. Reformele legale au fost adoptate, dar persistă lacune în reglementarea mediilor online și tipărite.”

Femeile au fost bine reprezentate în organele de administrare electorală, dar au fost mai vizate de intimidare în calitate de activiste sau membre ale administrației electorale. Limbajul sexist a fost observat în campanie, iar dezbaterile TV au fost dominate de candidați bărbați.

Ana Mihajlovic, șefa adjunctă a misiunii: „Votarea a fost calmă și bine organizată în secțiile observate. Procedurile de identificare au fost respectate, urnele sigilate conform legii, iar secretul votului păstrat. Au fost raportate alerte cu bombă în mai multe secții din diaspora (Italia, România, Spania, Belgia, SUA), precum și în Rezina și Zona de Securitate. Perturbările au fost temporare.”

Legea garantează observarea nepartizană de către observatori interni și internaționali. Interesul a fost ridicat, iar CEC a acreditat peste 3.500 de observatori. Observatorii ENEMO nu au întâmpinat restricții, însă organizații interne au raportat obstrucții în ziua alegerilor.

Misiunea ENEMO va continua să monitorizeze procesul electoral, inclusiv centralizarea rezultatelor, soluționarea contestațiilor, validarea de către Curtea Constituțională și alte evoluții post-electorale. Raportul final va fi publicat în termen de două luni de la certificarea rezultatelor.

 Misiunea este finanțată de Regatul Țărilor de Jos și Fundația Soros Moldova. Conținutul declarației aparține exclusiv ENEMO și nu reflectă neapărat poziția donatorilor.